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संघवाद – कक्षा 11 राजनीति विज्ञान नोट्स, महत्वपूर्ण प्रश्न और MCQ

NCERT कक्षा 11 राजनीति विज्ञान, अध्याय 7। नोट्स, मुख्य शब्द, उत्तर सहित महत्वपूर्ण प्रश्न और MCQ।

अध्याय का सार

संघवाद ऐसी व्यवस्था है जिसमें शक्ति केंद्रीय सरकार और क्षेत्रीय सरकारों के बीच बँटी होती है, जिनके अधिकार क्षेत्र संविधान द्वारा परिभाषित होते हैं। भारत सशक्त केंद्र वाला संघ है, जिसे अनुच्छेद 1 में 'राज्यों का संघ' कहा गया है। शक्तियाँ संघ, राज्य और समवर्ती सूचियों से बँटी हैं, जबकि कई प्रावधान एकता बनाए रखने हेतु संघ को श्रेष्ठता देते हैं।

भारत की संघीय विशेषताएँ

सरकार के दो स्तर (संघ और राज्य), बाद में स्थानीय सरकारें तीसरे स्तर के रूप में।
सातवीं अनुसूची की तीन सूचियों से शक्तियों का विभाजन: संघ सूची (रक्षा, विदेश मामले, मुद्रा), राज्य सूची (पुलिस, कृषि, सार्वजनिक स्वास्थ्य) और समवर्ती सूची (शिक्षा, वन, विवाह)।
अवशिष्ट शक्तियाँ संघ के पास (अनुच्छेद 248); लिखित संविधान, विवाद सुलझाने हेतु स्वतंत्र न्यायपालिका, और राज्यों का प्रतिनिधित्व करने वाली राज्यसभा।

सशक्त केंद्र (एकात्मक विशेषताएँ)

अनुच्छेद 3 के अंतर्गत संसद नए राज्य बना सकती और सीमाएँ व नाम बदल सकती है।
आपातकालीन प्रावधान शक्तियाँ संघ को सौंपते हैं; अनुच्छेद 356 के अंतर्गत राज्य में संवैधानिक तंत्र विफल होने पर राष्ट्रपति शासन लगाया जा सकता है।
राज्यपाल राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त होते हैं; राजस्व के मुख्य स्रोत और अखिल भारतीय सेवाएँ संघ के नियंत्रण में हैं; एकल नागरिकता और एकीकृत न्यायपालिका।

तनाव और विशेष प्रावधान

विवादों में अधिक स्वायत्तता की माँग, राज्यपालों की भूमिका, अनुच्छेद 356 का दुरुपयोग, अंतर-राज्य सीमा और नदी जल विवाद शामिल हैं।
एस.आर. बोम्मई मामले (1994) में सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 356 को न्यायिक पुनरावलोकन के अधीन कर उसके दुरुपयोग को सीमित किया।
अनुच्छेद 371 के अंतर्गत विशेष प्रावधान कई राज्यों पर लागू हैं; जम्मू-कश्मीर हेतु अनुच्छेद 370 को 2019 में निष्प्रभावी किया गया और राज्य को दो केंद्रशासित प्रदेशों में पुनर्गठित किया गया।
वित्त आयोग (अनुच्छेद 280) संघ और राज्यों के बीच करों के बँटवारे की सिफ़ारिश करता है, और GST परिषद सहकारी संघवाद का मंच है।

मुख्य शब्द

संघवाद: ऐसी व्यवस्था जिसमें संविधान द्वारा केंद्रीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्तियाँ बँटी हों
सातवीं अनुसूची: संविधान का वह भाग जिसमें संघ, राज्य और समवर्ती सूचियाँ हैं
अवशिष्ट शक्तियाँ: किसी सूची में न उल्लिखित विषयों पर शक्तियाँ, जो भारत में संघ के पास हैं
राष्ट्रपति शासन: राज्य की सरकार संवैधानिक रूप से कार्य न कर सके तो अनुच्छेद 356 के अंतर्गत लगाया गया केंद्रीय शासन
सहकारी संघवाद: ऐसा संबंध जिसमें संघ और राज्य साझा समस्याएँ हल करने हेतु साथ काम करते हैं

उत्तर सहित महत्वपूर्ण प्रश्न

अवशिष्ट शक्तियों से क्या अभिप्राय है?2 अंक

अवशिष्ट शक्तियाँ उन विषयों पर शक्तियाँ हैं जो संघ, राज्य या समवर्ती सूची में उल्लिखित नहीं हैं, जैसे साइबर क़ानून जैसे नए क्षेत्र। भारत में अनुच्छेद 248 के अंतर्गत ये शक्तियाँ संघीय संसद के पास हैं।

भारतीय संविधान की कोई तीन एकात्मक विशेषताएँ बताइए।3 अंक

संसद अनुच्छेद 3 के अंतर्गत राज्यों की सहमति के बिना नए राज्य बना और उनकी सीमाएँ बदल सकती है; आपातकाल में संघ राज्य विषयों पर क़ानून बना और राज्य सरकारों को निर्देश दे सकता है; और राज्यपाल राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त होते और संघ के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करते हैं, जो अनुच्छेद 356 के अंतर्गत राष्ट्रपति शासन की सिफ़ारिश कर सकते हैं। एकल नागरिकता और एकीकृत न्यायपालिका भी है।

भारतीय संविधान की संघीय विशेषताएँ और सशक्त केंद्र के कारण समझाइए।5 अंक

भारतीय संविधान में संघ की मुख्य विशेषताएँ हैं। सरकार के दो स्तर हैं, संघ और राज्य, हर एक की अपनी शक्तियाँ हैं; बाद में स्थानीय सरकारें तीसरे स्तर के रूप में जोड़ी गईं। सातवीं अनुसूची से शक्तियाँ संघ सूची में, जिसमें रक्षा, विदेश मामले और मुद्रा जैसे राष्ट्रीय महत्व के विषय हैं; राज्य सूची में, जिसमें पुलिस, कृषि और सार्वजनिक स्वास्थ्य जैसे विषय हैं; और समवर्ती सूची में, जिसमें शिक्षा, वन और विवाह जैसे विषय हैं जिन पर दोनों क़ानून बना सकते हैं और टकराव में संघ का क़ानून प्रबल होता है, बँटी हैं। संविधान लिखित और सर्वोच्च है, स्वतंत्र न्यायपालिका संघ–राज्य विवाद सुलझाती है, और राज्यसभा राज्यों का प्रतिनिधित्व करती है। पर संविधान सशक्त केंद्र बनाता है: अवशिष्ट शक्तियाँ संघ के पास हैं; संसद राज्यों का पुनर्गठन कर सकती है; आपातकालीन प्रावधान और अनुच्छेद 356 केंद्रीय नियंत्रण संभव बनाते हैं; राज्यपाल राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त होते हैं; मुख्य कर और अखिल भारतीय सेवाएँ संघ के नियंत्रण में हैं; और एकल नागरिकता है। संविधान निर्माताओं ने विभाजन की परिस्थितियों, देशी रियासतों के एकीकरण की आवश्यकता, देश की विशाल विविधता, नियोजित आर्थिक विकास की आवश्यकता और एकता व अखंडता की रक्षा की आवश्यकता के कारण सशक्त केंद्र चुना। समय के साथ एस.आर. बोम्मई (1994) जैसे निर्णयों और वित्त आयोग व GST परिषद जैसी संस्थाओं ने सहकारी संघवाद को सशक्त किया है।

त्वरित पुनरावृत्ति

अनुच्छेद 1: राज्यों का संघ।
तीन सूचियाँ; अवशिष्ट शक्तियाँ संघ के पास।
सशक्त केंद्र: अनुच्छेद 3, आपातकाल, अनुच्छेद 356, राज्यपाल।
एस.आर. बोम्मई (1994); वित्त आयोग; GST परिषद।

परीक्षा सुझाव

भारतीय संविधान की संघीय और एकात्मक विशेषताओं की तालिका बनाएँ।
तीनों सूचियों से दो-दो विषय बताएँ।

अभ्यास MCQ

रक्षा किस सूची का विषय है
1. संघ सूची
2. राज्य सूची
3. समवर्ती सूची
4. अवशिष्ट सूची
उत्तर देखें
उत्तर: (a) संघ सूची. केवल संसद इस पर क़ानून बना सकती है।
पुलिस किस सूची का विषय है
1. संघ सूची
2. राज्य सूची
3. समवर्ती सूची
4. नौवीं अनुसूची
उत्तर देखें
उत्तर: (b) राज्य सूची. राज्य क़ानून व्यवस्था बनाए रखते हैं।
शिक्षा किसमें है
1. समवर्ती सूची
2. राज्य सूची
3. संघ सूची
4. किसी सूची में नहीं
उत्तर देखें
उत्तर: (a) समवर्ती सूची. संघ और राज्य दोनों क़ानून बना सकते हैं।
भारत में अवशिष्ट शक्तियाँ किसके पास हैं
1. राज्य
2. स्थानीय सरकारें
3. संघ
4. सर्वोच्च न्यायालय
उत्तर देखें
उत्तर: (c) संघ. अनुच्छेद 248 इन्हें संसद को देता है।
राज्य में राष्ट्रपति शासन किस अनुच्छेद के अंतर्गत लगता है
1. 352
2. 356
3. 360
4. 370
उत्तर देखें
उत्तर: (b) 356. यह संवैधानिक तंत्र विफल होने पर लागू होता है।
अनुच्छेद 356 के दुरुपयोग को सीमित करने वाला मामला था
1. केशवानंद भारती
2. मिनर्वा मिल्स
3. गोलकनाथ
4. एस.आर. बोम्मई
उत्तर देखें
उत्तर: (d) एस.आर. बोम्मई. इसका निर्णय 1994 में हुआ।
भारत को सशक्त केंद्र वाला संघ क्यों कहते हैं
1. संविधान शक्तियाँ बाँटता है पर कई प्रावधानों से संघ को श्रेष्ठता देता है
2. राज्यों के पास शक्तियाँ नहीं
3. संविधान नहीं है
4. राज्यपाल निर्वाचित होते हैं
उत्तर देखें
उत्तर: (a) संविधान शक्तियाँ बाँटता है पर कई प्रावधानों से संघ को श्रेष्ठता देता है. एकता और अखंडता प्राथमिकताएँ थीं।
संघ और राज्यों के बीच कर राजस्व के बँटवारे की सिफ़ारिश कौन-सी संस्था करती है
1. निर्वाचन आयोग
2. वित्त आयोग
3. संघ लोक सेवा आयोग
4. केवल योजना आयोग
उत्तर देखें
उत्तर: (b) वित्त आयोग. यह अनुच्छेद 280 के अंतर्गत गठित होता है।

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यह सामग्री Kundali IQ ने पुनरावृत्ति में मदद हेतु मानक, स्थापित तथ्यों से लिखी है। यह NCERT का आधिकारिक प्रकाशन नहीं है; अपनी पाठ्यपुस्तक भी अवश्य पढ़ें।